7月3日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，当前要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。这一要求得到市场极大关注。

    闲置的财政资金有多少？能发挥多大的作用？根据审计报告，2012年公共财政预算收入中近5%规定了专项用途，未能统筹安排使用。这表明，在当前财政收入增速下滑的形势下，用好闲置资金非常重要。

    财政投入并不是越多越好，关键在投入的每一分钱是不是去了该去的领域，发挥了应有的作用。不然，还有可能会造成资金闲置或浪费，甚至诱发经济社会问题。在坚持积极财政政策的前提下，此次国务院常务会议强调要把闲置资金挖出来，这体现了决策的针对性、灵活性、有效性和前瞻性。

    为什么会有大量闲置资金存在？究其原因，除历史资金结存较多需要逐年消化外，主要原因在于预算编制不够细化，项目前期准备不足，一些预算安排的项目当年并不具备实施条件，部门获得财政拨款后无法安排使用。另外，消化和减少累计结余结转资金的制度还不够完善、执行还不够严格。因此，要从根本上解决资金闲置的问题，不仅要细化预算编制，制定严格的预算单位结转结余资金管理办法，明确当年未使用的支出全部作为结余纳入以后年度预算，还要逐步建立和推行绩效评价机制，加大效益审计力度，强化资金使用单位的节约和绩效意识。

    进一步盘活存量资金，此举意义更在于稳增长、调结构、惠民生。国务院常务会议指出，要把资金用于棚户区改造这样的民生工程，用于新能源、环保这样的新兴产业等。这些领域和环节资金相对紧缺，但同时又是“乘数效应”最易放大之处，将节省出来的资金用到这些领域和环节，可以解“燃眉之急”，还能起到“事半功倍”改善民生的作用。

    需要特别指出的是，盘活存量资金，把闲置、沉淀的财政资金用好，并不是去压缩财政在民生领域的投入和支持。会议强调，要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。盘活存量资金要从政府身上“动刀”，实现开源节流。此次国务院常务会议明确要求各级机关要按照中央八项规定的精神，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，政府要带头过“紧日子”。通过这些举措，进一步促进政府工作作风转变，树立政府廉洁、高效的形象，并有效提升公信力，一举而多得。

    当前我国财政资金投入和使用基本面良好。有关方面要积极盘活存量，提高资金的使用效率和有效性，充分把我国积极财政政策发挥好、运用好，让有限的财政资金发挥出更大的杠杆作用，用于改善民生，释放巨大内需潜力，助推我国经济持续健康发展。 标签：杠杆 存量资金 资金管理办法 动刀 闲置资金