“买口罩实名制”让人看不懂

　　24日有网友发微博透露，昆明下辖的安宁市工商局日前下发通知，要求安宁范围内的口罩经营户自5月21日起，销售各类口罩须执行实名制购买登记。不少药店业主证实，确实接到了该通知。有网友不解，猜测此举或与最近引发争议的昆明炼油项目有关，因为炼油基地就在安宁，并曾引发部分市民戴口罩表示反对。(5月25日《南方都市报》)

　　实名制，是与匿名制相反的一种行为。匿名制有利于信息安全，实名制有利于行业主管部门监管，可以降低欺诈、诽谤、人身攻击等问题的发生概率，加快彼此身份确认，节省交流时间。与其他实名制不同的是，安宁市工商局通知的“买口罩实名制”，让人看不懂。

　　一项行政行为，需要有相应的合法构成要件，如主体要件、权利要件、法律要件、目的要件。“买口罩实名制”，必须将理由和目的告知经营者，既方便经营者经营，也便于他们向公众宣传。安宁市工商局不否认下发“买口罩实名制”的通知，但通知中并未说明这一实名制的原因，记者采访时，也没有作解释。如此没有目的的简单化行政行为，必然引起公众对该行政行为合法性的关注与质疑。若处罚未按通知要求执行的商家，必然引起纠纷，形成新的矛盾冲突。

　　除了看不懂“买口罩实名制”的目的，人们也未必看得懂“买口罩实名制”实施的效果。一方面，口罩是非高科技产品，也不同于食盐等不能再利用的专营品，市民可以购买口罩，还可以自己制作加工口罩，可以从本地购买口罩，还可以从外地购买口罩，也能邮购口罩，“买口罩实名制”影响不了市民获得口罩，能有什么意义呢？另一方面，正如网友想象的那样，因为面纸、纱布等也可以替代口罩使用，达到预期目的，口罩实名制了，是不是这些东西也实名制呢？

　　若如网友猜测的那样，“买口罩实名制”与曾经引发部分市民戴口罩，反对昆明炼油项目有关，就更让人看不懂了。安宁，是全体市民的安宁，不是政府或某一个部门的安宁。在安宁新上炼油项目，理应听取公众意见，或将该项目中的环境保护措施，向公众做出详尽的解释、说明和承诺。不顾群众反对，不落实环保措施，以“买口罩实名制”应付群众的抗议形式，与其说是聪明，不如说是治标不治本的愚蠢。口罩抗议只是一种形式，形式是可以千变万化的。卞广春 标签：口罩 实名制 要件 炼油 安宁